信息化领导体系升格 络强国进程将提速
技术发展指数IDI"中，我国 2008年的信息化水平在国际排名中位于第79位，相比2007年下降了6位。2008年以后下降的趋势还在持续。在联合国经济与社会事务部发布的"电子*务发展指数EGDI"排名中，我国最好的成绩是2005年，达到第57名，到2008年下降到65名，2012年再下降到78名。
建议稿认为，当前我国信息化管理体制机制中主要存在四个突出问题：一是管理机构缺乏权威，难以统揽全局。二是协调机制不力，统筹推进困难。三是部门各自为*，重复建设严重。四是条块矛盾突出，综合效能低下。据分析，目前我国信息化管理体制是由工信部进行统筹规划，其他各相关部门相互配合衔接。但是，工信部难以统筹经济社会、国计民生各领域的*务发展需求，难以统揽*委、人大、*府、*协、高检、高法等单位和部门的电子*务建设工作，难以与发改、科技、公安、财*、保密、密码等相关职能部门就具体*策的制定进行协调，更难以统筹地方信息化发展。地方层面，一般省级信息化也有十多个不同类型的部门在分头管理，甚至分布在*委、人大等部门，出现了上情难以下达、横向难以有效协调的局面，地方反映强烈。据有关部门调查，我国目前的络设备的利用率只有5％~10％，与发达国家有较大差距。另外，我国*府部门的专建设过多，也造成了络资源的浪费，形成一系列"孤岛"和"烟囱"。
为此，建议稿中提出了完善我国信息化管理体制机制的两大具体建议。一是进一步加强国家信息化领导小组的职责，提升国家层面信息化的领导力。二是组建国家信息化办公室，作为国家信息化领导小组的常设办事机构。
应该说，中央络安全与信息化领导小组正式成立，尤其是习近平总书记的两个重要论断--"没有络安全，就没有国家安全"、"没有信息化，就没有现代化"，已经远远超出了原建议稿中的框架与高度。新一届*中央高度重视络安全与信息化工作，设置了最高规格的领导架构，无疑将更加有力地发挥对信息化的全局领导作用。汪玉凯认为，伴随着中央络安全与信息化领导小组的成立，我国的络安全与信息化管理体制机制正在发生深刻的变化，以往存在的一些明显弊端有可能被克服。这个新框架，不仅预示我国新的信息化战略和络强国战略会被提上重要议事日程，而且也预示中国在打一场信息技术和络技术的翻身仗方面，也将迎来新的突破。
