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中国人民政治协商会议荆州市第五届

委员会常务委员会工作报告

(年1月4日)

王守卫

各位委员，同志们：

我代表中国人民政治协商会议荆州市第五届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

一、年工作回顾

年是中华人民共和国和人民政协成立70周年，也是人民政协锚定新方位新使命，推进政协事业承前启后、继往开来的一年。一年来，在中共荆州市委的坚强领导下，政协荆州市委员会及其常务委员会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大精神和十九届二中、三中、四中全会精神，发挥专门协商机构作用，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，各项工作取得了新进展，为全市经济持续健康发展和社会大局稳定作出了积极贡献。

(一)加强新时代人民政协党的建设，牢牢把握政协工作正确的政治方向

发挥党组把方向管大局保落实作用。政协党组全面肩负起实现党对人民政协领导的重大政治责任，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格执行重大问题请示报告制度，确保把中共荆州市委的决策部署不折不扣地贯彻落实到政协工作之中。推进“不忘初心，牢记使命”主题教育走深走实，举办主题教育读书班，深入乡村、社区、园区、重点企业和项目一线开展调查研究，对照党章党规深刻检视问题。列出市政协两级党组及成员“即知即改、立行立改”清单、检视问题清单、领办民生实事清单，确保限时销号、清零见底。加强政协机关党的建设，支持机关党组围绕“三重一大”事项决策，抓好“三会一课”制度落实，建设模范机关。

强化思想政治引领。以常委会专题学习、委员培训集中学习、专委会委员小组学习为载体，组织委员深入学习贯彻中共十九届四中全会精神、习近平总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的讲话精神、全国地方政协工作经验交流会议精神及中共湖北省委政协工作会议精神。邀请全国政协提案委员会负责人来荆为市委理论学习中心组和市政协常委授课，邀请市委分管意识形态工作的领导为市政协常委作防范化解意识形态领域重大风险报告。精心组织庆祝新中国成立暨人民政协成立70周年活动，走访看望委员，联合市各民主党派、工商联、人民团体和社会各族各界人士开展摄影书法绘画展、“我与人民政协”征文、健步走等系列活动。公安县政协创编说鼓子《与你同行》，组织百名委员拍摄MV《有事好商量》，“学习强国”平台予以推送。通过庆祝活动，展现了人民政协伴随共和国一起成长的不平凡历程和政协委员积极向上接续奋斗的精神风貌。

健全政协党的组织体系。深入落实中共中央《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》，学习借鉴外地政协党建工作经验，召开专题会议研究市政协党的建设工作。成立9个专门委员会中共党员委员活动小组，将名党员委员全部按专委会编入小组。在政协全体会议期间和外出考察调研时设立临时党组织。党员委员接受原单位党组织和中共党员委员活动小组的双重教育管理，实现党组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。

(二)聚焦中心任务，紧扣荆州高质量发展献计出力

积极参与市委中心工作。按照市委统一部署，主席会议成员做好联系园区、重点企业、重点项目以及社区、扶贫点的工作。多次带队赴外地开展招商引资，与重点企业对接洽谈，协调督办项目落地。打好污染防治攻坚战，当好市级“河(湖、库)长”，定期巡河，对河道清理、排污治理、河岸治理等重点问题进行督查。深入乡村振兴联点共建点调研，协调解决电力、道路、资金等问题。常态化开展创建“全国文明城市”包路巡查工作，确保路段环境整洁、管理到位。

围绕重大发展问题建言。市政协将“优化营商环境，促进民营经济健康发展”作为议政性常委会议题，组织6个调研组，深入8个县市区和3个功能区，通过实地走访座谈、发放调查问卷等形式，基本摸清了营商环境的痛点堵点。在市政协五届十四次常委会议上，与会常委经过充分讨论和审议，形成了《关于优化我市营商环境，推动民营经济持续健康发展的建议案》。市委书记何光中在批示中指出：“市政协的建议案很有针对性，很有价值，是推进我市工业兴市高质量发展的重大突破口。”市长崔永辉在批示中要求市政府组织专题研究，将建议案成果转化为优化环境、推动民营经济持续健康发展的实效。市政府召开优化营商环境专题会议，对进一步优化我市营商环境、推动民营经济发展提出了一系列具体措施。

助力打赢精准脱贫攻坚战。探索政协扶贫新模式，召开市政协扶贫车间工作推进会，印发《关于全面推进市政协扶贫车间建设的通知》，打造建设更规范、内容更丰富、重点更突出、成效更显著的政协扶贫载体。目前已建成10种类型的扶贫车间47家，实现了市各民主党派、各县市区、省市县三级政协委员的“三个全覆盖”。通过广泛开展产业扶贫、就业扶贫、电商扶贫、健康扶贫、教育扶贫、科技扶贫、文化扶贫、公益扶贫、矫正扶贫、助残扶贫等各具特色的帮扶，给贫困群众带来了实实在在的获得感。

(三)发挥专门协商机构作用，推动协商民主广泛多层制度化发展

搭建协商议政平台。完善了以全体会议为龙头，以专题议政性常委会议和专题协商会为重点，以双月协商座谈会、咨政协商会、对口协商会、提案办理协商会为常态的协商议政格局。过去一年，召开全会1次，议政性常委会议1次，围绕“推动小龙虾产业发展”“完善养老服务体系”“推进长江沿线绿化美化”“农村人居环境整治”召开4次双月协商座谈会，围绕“加快推进中心城区水系连通和水环境治理”召开咨政协商会开展民主监督，组织其他各类协商活动80多次。

完善协商机制。在协商程序上，把调研作为协商的重要环节。在筹备“推进长江沿线绿化美化”双月协商座谈会时，调研组实地走访，与当地干部群众深入交谈了解情况。在协商过程中突出互动。召开双月协商座谈会和咨政协商会时，党政部门负责人与委员、群众代表面对面交流，换位思考，集思广益。在协商成果转化上强化了委员建议的整理报送。多篇协商成果得到市委书记何光中等领导同志批示，相关部门进行办理，提升了协商实效。

提升提案工作质效。开展“提案质量年”活动，深入各县市区调研，学习考察外地先进经验，召开全市提案工作会议，举办提案骨干业务培训班。做好重点提案、重要提案办理工作，形成了市委、市政府领导督办重点提案的常态化机制。何光中同志领衔督办《关于进一步优化荆州营商环境的建议》，崔永辉同志领衔督办《加快优化荆州城区学校布局，助推教育均衡发展》的重点提案，提案办理成效明显。在无线荆州平台开展提案办理网络评议活动，通过网上晒工作、群众评成效，吸引近10万名网友参与。年共收到提案件，经审查立案件、并案79件、转意见和建议件、撤案26件。其中，集体提案53件，占比18.1%。

推动民主协商向基层延伸。监利县政协作为省政协“协商在一线”18个县级政协试点之一，通过创建“大家来商量”工作品牌，坚持选题在一线产生、平台在一线搭建、活动在一线开展、问题在一线解决，为构建基层社会治理新格局贡献了政协智慧和力量。松滋市政协打造网络平台、委员之家、公益阵地三大基层协商载体，构建起党政决策的思想库、民意汇聚的意见场。荆州区政协以季度议政、月度议事“双议协商”为平台，着力推进基层协商“五进”活动，社会反响良好。

(四)强化统一战线功能，寻求最大公约数画出最大同心圆

支持民主党派在政协发挥重要作用。坚持政协主要负责人走访民主党派和工商联制度，听取党外人士对政协工作的意见建议。邀请市民主党派机关、市工商联负责人列席市政协秘书长会议。会同市民主党派开展联合调研、视察考察等各项履职活动。举办全市社会各界人士新春茶话会，邀请市民主党派负责人率先发言。在市政协全会上对民主党派以本党派名义发表意见做出制度性安排。

加强与民族宗教界人士的联系。组织宗教界委员和代表人士，调研视察江陵县、监利县宗教活动场所，赴山西、河南学习宗教活动场所管理经验，进一步提升我市宗教活动场所管理水平。组织少数民族界别委员和代表人士赴松滋市卸甲坪土家族乡开展调研，围绕助推少数民族乡文化旅游产业发展建言献策。

开展对外文化交流。代表荆州市参加中国文化遗产研究院举办的“关圣史迹申报世界文化遗产工作推进会暨课题汇报会”，为荆州古城墙申遗做宣传推介。组织赴台湾、马来西亚开展关公文化交流活动，进一步拓展荆州关公文化的影响力。参与接待韩国江陵市政府、议会访问团参加湖北省第二届(荆州)园林博览会活动，服务第17届中国荆州市·日本会津若松市青少年书画作品交流展接待工作。

(五)坚持改革创新，彰显新时代人民政协新样子

推进“互联网+政协协商”。运用网络信息技术拓宽群众意见表达渠道，实现了协商的多元多层参与。四次双月协商座谈会通过无线荆州平台进行直播，参与前期调研意见征集网友达10万人次，观看网络直播近8万人次。首次在洪湖市设立分会场，组织住洪湖市政协委员通过视频连线远程参与协商，通过线上线下、场内场外互动，实现了协商民主时刻在线。

打造委员服务平台。召开“委员工作室”工作推进会暨授牌仪式，总结交流“委员工作室”创建经验。“委员工作室”深入基层、贴近群众、高效履职，成为了党委政府与人民群众的连心桥。《人民政协报》以《打造“政协委员工作室”金字招牌——湖北荆州市政协推进政协工作向群众延伸》为题予以报道。举办“委员讲堂”，市政协委员结合各自经历，与荆州职业技术学院学生们分享了自己的青春奋斗故事，引导青年学子爱国家爱人民、爱党爱社会主义，树立起与新时代主题同心同向的理想信念。

注重制度建设。把制度创新作为加强和改进新时代政协工作的关键，推进了政协工作制度化规范化程序化发展。修订《提案工作条例》，制定《提案办理工作绩效考核办法》《重点提案遴选督办与评议办法》。将涉及政协协商、专委会工作、委员管理的19项工作制度编印成《工作制度汇编》，全面修订机关党建、管理21项制度，编印成《市政协机关党建制度和管理制度汇编》。

(六)不断提升履职能力，厚植政协工作基础

发挥委员主体作用。举办新任政协委员培训班，组织36名新任市政协常委、委员集中学习。组织30名政协委员和政协干部参加全国政协第期地方政协委员(干部)培训班学习。畅通委员知情渠道，邀请市政府、市中级人民法院、市人民检察院负责人在市政协常委会议上通报工作情况。市政协常委会议每次邀请20名政协委员列席，提升了委员的参与度。运用“履职通”平台，做好委员联络服务和履职量化管理考评工作。

着力丰富界别活动。各界别在组长召集下，普遍开展了政治学习、视察调研活动，以界别名义向全会提交提案。多个界别发挥自身优势，开展扶危济困、捐资助学、关爱残障儿童、送医送药下乡等活动，彰显了政协委员心系人民的情怀。民盟界别委员围绕市民普遍关心的中心城区停车难问题开展基层民主协商活动，邀请市直相关部门与市民代表齐聚东门九龙渊公园地下停车场，探讨解决问题的办法。

实现政协整体联动。一是积极向上争取。《关于加强以洪湖为重点的四湖流域水环境综合治理的提案》在全国政协立案交办。国家水利部在回复中表示“将把洪湖退垸还湖还湿工程纳入正在编制的《防汛抗旱水利提升工程实施方案》中统筹考虑，并根据项目前期工作情况，积极商国家发展改革委等有关部门予以支持。”通过民革湖北省委上报的《关于荆州古城保护疏散情况的建议》，得到了省委书记蒋超良、省长王晓东批示，推动了荆州古城人口疏散工作。二是开展横向交流。参加洞庭湖生态经济区政协主席联席会议第二次会议，并以“大力推动旅游合作，促进湖区绿色发展”为题发言。全年接待外地政协来访43次，组织委员外出学习考察26次。三是加强对县级政协工作的指导。召开全市政协主席座谈会，研究基层政协工作中的新情况新问题，总结推广基层政协工作经验。江陵县政协推进“扶贫车间”建设，实现了省、市、县三级委员的全覆盖；沙市区政协开展“助力乡村振兴彰显委员风采”活动，募集捐赠款近20万元帮助扶贫产业项目修建生产道路；石首市高度重视提案办理工作，市委常委、市政府副市长每人领办一件提案；洪湖市政协开展界别主题实践活动，搭建界别委员履职平台。全市基层政协工作得到整体推进。

扎实抓好机关建设。在市政协机关开展力戒形式主义官僚主义为基层减负活动，精简办会办文，减少简报、内刊数量，改进提案、大会发言、视察考察、社情民意等经常性工作。加大宣传力度，《人民政协报》今年6次刊发关于市政协工作的报道，与市级新闻媒体合作开设“重点提案追踪”专栏和专题节目，办好网站、