北京治疗白癜风手术医院 https://m.sohu.com/n/461055589/央广网北京4月4日消息（总台央广记者任梦岩凌舒）近日，湖北省天门市熊河村村民通过央广新闻热线反映，当地以建电子厂为名在村子里征占了多亩土地，可是企业没建成，却要改成一片“城乡公益性墓地”，专门用于安葬逝去的天门城镇居民。
按照现行的、年颁布的《公墓管理暂行办法》规定，墓地只分为两类：安葬城镇居民的经营性墓地和安葬农村居民的农村公益性墓地。再无第三类，天门的这个所谓“城乡公益性墓地”涉嫌违规。
采访中，天门市政府有关部门解释称，当地殡葬用地缺口巨大，30年前的《公墓管理暂行办法》已经无法适应当今城市殡葬需要，建设公墓刻不容缓。
湖北省天门市熊河村，地处天门市西南角，距离市中心商业广场不到3公里，当记者来到熊河村时，正值油菜花盛开，大片的黄色将熊河村分割为南北两部分。当地村民告诉记者，未来就是要在村子中间这片油菜花盛开的地方建占地多亩的“城乡公益性墓地”——天门人文纪念园，用来安葬逝去的天门市城镇居民。
眼前的田地将规划为墓地，不远处就是熊河村民居（总台央广记者任梦岩摄）
地里虽然种着油菜花，但早已在年被征走，当时的名义是“建电子厂”，没想到企业没建起来却变成了公墓，不少村民推开家门或站在阳台上就能看到满眼的墓地，令他们难以接受。
有村民告诉记者：“年征地的时候，村里面说建电子厂，征地可能有三四百亩的样子，当时说‘征了你们的地，也可以到电子厂里再就业’。但是征了地以后这两年一直没动静，然后我们村民看地荒废了，就自己种。1月左右又改成做公墓。”
从村民家楼顶望去，种着油菜花的田地将建公墓（总台央广记者任梦岩摄）
在宣传册上，记者看到，天门人文纪念园采取禁止鞭炮、禁止吹打、禁止焚烧，全园采取“卧碑”形式，不设火化设施、不设置吊唁堂，建成后无噪音无污染，对周边环境没有影响。但是熊河村村民认为，当地民俗、传统观念根深蒂固，墓地建成后距离村民家最近不到米，他们将备受困扰。有村民说：“（当地）就这个风俗，（改变）那不可能的。如果人家要办丧事吹吹打打，我们能管得了吗？别人办丧事，我们管不到的。”
而更重要的是，按照民政部年颁布的《公墓管理暂行办法》，公墓分为公益性公墓和经营性公墓。公益性公墓是为农村村民提供安葬服务的公共墓地。经营性公墓是为城镇居民提供安葬实行有偿服务的公共墓地。现在要建的“城乡公益性墓地”涉嫌违规。
以建电子厂的名义来征地，实际用于建设公墓，符合规划要求吗？天门市自然资源和规划局一位负责人告诉记者，当年征地时的确想建电子厂，但招商引资遇到一些困难，目前没有企业能够进驻，空置几年之后，加上天门市对公墓建设的紧迫性，想对土地再利用，按照《中华人民共和国城乡规划法》，土地调规需要征得周边居民同意，他们还在公示的第一步，只有居民同意，才能继续做环评等一系列手续。
该负责人说：“它只是建设用地，我们在那里做了一版电子厂的规划，目前没有电子行业进来。土地征回来以后，长期闲置也不行，我们本来就是要征求意见。反正人性都是一样的，谁都不愿意在自己家门口搞。老百姓反映这个我们也理解。”
天门市民政局回复
天门市自然资源和规划局一位工作人员告诉记者，这已经是他们第三次为公墓选址了，之前两次也是因为群众反对而作罢，现实情况也很紧迫，目前的公墓马上就没位置了。“之前那些地方也是老百姓反对，我们公墓已经运行多年了，也没地方了。”
天门市民政局社会事务科科长万卫军介绍，天门市户籍人口近万人，每年去世多人，多人都是由农村公益性墓地安葬，剩下的只能靠天门唯一的经营性公墓，90年代建成的天圣墓园安葬，目前只剩下多个墓位。今年如果不建新的公墓，只能拆掉管理楼改墓位，还能勉强再支撑一年。他理解熊河村村民的苦衷，但天门市建设新的墓地迫在眉睫。
万卫军：目前我们的公墓只剩下多个，基本上今年可以保证下来了。
记者：明年怎么办？
万卫军：我们去年就在考虑搞这个事情，但是推进这个事情有一定难度。群众思想观念不转变，他就不愿意弄在家附近对吧？谁都是这样认为的，现在推行的城市公益性公墓是个新的概念，是在城市突飞猛进发展以后，城区面积越扩越大，需求也会增加，但它既然叫城市公益性公墓，就不可能说是找个荒山、瘠地，城市周边没有这些了，除非是山区，在平原不可能有这个地方了。
为什么不能再扩建现有经营性公墓，而一定要新建墓地呢？万卫军介绍，按照湖北省规定，每个地区只能有一个经营性墓地，该墓地已经无法再扩建，而且经营性公墓近年来销售价格越来越高，给社会观感较为负面，仅天门这座县级市的墓地价格已经至少三四万块钱一座墓位，老百姓多有“死不起”这样的评价。按照《殡葬管理条例》要求，不能占用耕地建墓地，而且针对城镇居民的墓地也不易太远，所以仍然希望可以建在熊河村。
立在田间的规划方案（受访者供图）
为了劝说熊河村村民接受建设公墓，万卫军带着村民去湖北省其他县市建成的试点公墓进行了参观，未来的公墓采用卧碑，视觉上更像是公园。“省里的‘十四五’规划要求每个县市区必须建一个公益性公墓，目前为止很多地方只有经营性公墓，卖得很贵，老百姓普遍都是有意见、有想法的。目前做好当地群众的思想工作，让他们接受，所以我就带村民，还有部分村干部到江陵的现场去参观，参观以后他们体验效果也很好，亲眼目睹以后他们有切身体会，他们看这里就像公园一样。”
湖北省民政厅一位工作人员介绍，如果城乡公益性墓地不进行推广，全省60%的城市居民安葬需求将得不到满足，现有二元化的农村公益性墓地和城市经营性墓地划分，已经跟不上城市发展的节奏，年，湖北省发改委、民政厅等多部门联合出台了《关于加强全省城乡公益性公墓建设管理的意见》就是在上位法缺失的情况下进行的一种尝试。
该工作人员说：“经营性墓地不是不批，我们省原则上有，一个县级地方就只让建一处经营性公墓，为什么这样？如果经营性公墓一放开，口子大的话，势必会造成恶性竞争。现在有人反映不是说天价墓地‘死不起’、葬不起，我们通过政府来调节，公益性公墓的价格很便宜。到江陵县和谷城县去了解，原来至少是几万块钱，现在基本上1万块钱以内全部解决了，而且墓地很优美，它都是公园化的，看不出是墓的样子。所以天门这个事情我们省里很重视，正在做工作。”
长期
