明朝万历年间，张居正辅佐皇帝进行“万历新政”推行“一条鞭法”,平均赋役，使得国库渐丰，内外安宁。
一、简介
张居正，字叔大，号太岳，幼名张白圭，湖广荆州卫军籍，生于江陵县，故时人又称之“张江陵”。明朝中后期政治家、改革家。
二、为政举措
政治
在数十年的宦海生涯中，张居正一向注意观察和思考社会现实中的诸多难题，悉心探究历代盛衰兴亡的经验教训。自万历初年开始的张居正改革，首先是从整顿吏治开始的。他认为当时朝野政治腐败、民不聊生的主要原因在于“吏治不清”。为了整顿吏治，以达到为官清廉，治政清平，让人民生活安定，从而使封建政权长治久安的目的，张居正于万历元年（）推行“考成法”。在整顿吏治的过程中，张居正对嘉靖、隆庆时期行贿受贿、贪污腐败的社会状况深恶痛绝。因此，他担任首辅之后就果断采取措施，整治腐败，决心扭转政风士习，令出必行，有功必赏，有罪必罚，以重振往日的辉煌。
张居正对政治腐败的危害性有着清醒的认识。他说，人民的逃亡和反抗“并非老百姓喜欢犯上作乱”，而是“本于吏治不清，贪官为害”。大小贪官视朝廷明诏法令如故纸，政令难行。更有甚者，“收受祸国者的贿赂，纵放祸国者而不加以拘捕……”因而他认为：“治国之道，没有什么比安顿民生更为紧迫的；而安顿民生之第一要务，在于整顿吏治”，惩治腐败乃是改革政治和整顿吏治的关键。
军事
张居正一面精心选任驻边将领，练兵备战，修治边防要塞，同时训令诸将在边境屯积钱谷，整顿器械，开垦屯田，务必做到兵精粮足，战守有备。在选任边将时，张居正知人善任，他所重用和信赖的一批守边将领，大都英勇善战，效忠王朝，并为保卫边防做出重大的贡献。
在辽东，张居正重用李成梁。李成梁作战能力高强，善于指挥御敌，威望甚高。在他镇守辽东期间，曾多次平息东北少数民族的进犯，保卫了东北边境的安宁。
经济
他认为“豪民有田不赋，贫民曲输为累，民穷逃亡，故额顿减”，是“国匮民穷”的根源。所以他下令在全国进行土地的重新丈量，清查漏税的田产。统计全国查实征粮土地比弘治时期增加了近三百万顷。朝廷的赋税大大增加。
为了进一步改变严重的赋役不均，减轻无地或少地的农民的浮税，适应社会经济发展的新形势，张居正在清丈土地的基础上，实行了赋役制度改革。万历九年()，张居正通令在全国推行“一条鞭法”。“一条鞭法”，又称“条编法”，其主要内容有：统一役法，并部分地“摊丁入地”。把原来的里甲、均徭、杂泛等项徭役合并为一，不再区别银差和力役，一律征银。一般民人不再亲自出力役，官府需要的力役，则拿钱雇人应差。一条鞭法的实行，在中国赋役制度改革发展的历史进程中具有划时代的意义。
边贸
当时朝廷有一部分官僚反对和俺答设市贸易，说这是媾和示弱。但是张居正力排众议，坚持正确的主张。他据理力争，反驳说：“让俺答入贡通好，开设边境市场，使边民互通有无。由于张居正的大力支持，协同筹划，使王崇古在边塞得以顺利执行睦邻政策，在大同、宣府附近设市贸易。当时规定每年限期一月，蒙族人民可以用金银、牛马、皮毛和汉族人民交换绸缎、布匹、铁锅、铁釜等物品。
张居正还在东南沿海地区分段设寨，修整兵船，严申海禁。在他当政的万历初年，基本上肃清了多年以来一直困扰明廷的“南倭北虏”的边患。
三、轶事典故
张居正自幼聪慧，两岁开始识字，12岁就中了秀才，13岁那年参加乡试原本有希望中举，但当时的湖广巡抚顾璘爱惜人才，有意让这位神童接受“挫折教育”，硬生生让张居正落榜了。20岁，张居正第一次参加会试，居然又落榜了。这次，没有幕后操作。多年以后，张居正在给儿子张懋修的一封信里反思道：“吾昔童稚登科，冒窃盛名，妄谓屈宋班马，了不异人，区区一第，唾手可得，乃弃其本业，而驰骛古典。比及三年，新功未完，旧业已芜。
张居正的考试经历也是格外有趣。可谓学习太好也是一种错。因为太出众，反而让考官给他挫折教育；因为太出众，自己也飘飘然，又经历一次挫折。
四、人物生平
官场升迁
张居正以《论时政疏》首陈“血气壅阏”之一病，继指“臃肿痿痹”之五病，系统阐述了他改革政治的主张。在嘉靖朝除例行章奏以外，张居正没再上过一次奏疏。
张居正因病请假离开京师来到故乡江陵。休假三年中，他开始游山玩水。在这三年中，张居正游览了许多名胜古迹，使他发现了新的问题。田赋不均，贫民失业，民苦于兼并。”这一切不禁使他侧然心动，责任感让他重返政坛。
张居正回翰林院供职。他在苦闷思索中渐已成熟，在政治的风浪中，他模仿老师徐阶内抱不群，外欲浑迹，相机而动。张居正进宫右春坊右渝德兼国子监司业，徐阶荐张居正为裕王朱载垕的侍讲侍读。这为张居正打开了人脉。
位列次辅
张居正以裕王府旧臣的身份，擢为吏部左侍郎兼东阁大学士，进入内阁，参与朝政。同年四月，又改任礼部尚书、武英殿大学士。明穆宗崩，年仅十岁的神宗继位，张居正担任首辅，八月，他从省议论、振纪纲、重沼令、核名实、固邦本、饬武备等六个方面提出改革政治的方案，其核心就是整饬吏治，富国强兵。明确地把解决国家“财用大匮”作为自己的治国目标。而要实现这个目标，首先巩固国防，整顿吏治。
首辅万历
张居正上疏实行“考成法”，明确职责。他以六科控制六部，再以内阁控制六科。对于要办的事，从内阁到六科，从六科都到衙门，层层考试，做到心中有数。万历四年（年），张居正规定，地方官征赋试行不足九成者，一律处罚。同年十二月，据户科给事中奏报，地方官因此而受降级处分的，山东有十七名，河南二名，受革职处分的，山东二名，河南九名。
万历七年（年），明神宗向户部索求十万金，以备光禄寺御膳之用，居正上疏据理力争，言明户部收支已经入不敷用，结果，不仅免除了这十万两银子的开支，连宫中的上元节灯火、花灯费也免除了。万历八年（年），张居正次弟张居敬病重，回乡调治，保定巡抚张卤例外发给“勘合”（使用驿站的证明书），居正立即交还，并附信说要为朝廷执法，就不能以身作则。
初改政财
万历八年（年），张居正上疏并获准在全国陆续展开清丈土地，并在此基础上重绘鱼鳞图册。万历八年（年），全国田地为7,,顷，比隆庆五年（年）增加了2,,顷。随着额田的增加，加之打击贵族、缙绅地主隐田漏税，明朝田赋收入大为增加。
赋税改革
万历九年（年），张居正下令，在全国范围内实行一条鞭法。—条鞭法是中国田赋制度史上继唐代两税法之后的又一次重大改革。张居正的理财政策除了为朝廷公室谋利，也十分重视人民的实际生活。
万历十年（年），随着清丈田亩工作的完成和一条鞭法的推行，明朝的财政状况有了进一步的好转。二月，张居正上疏请求免除自隆庆元年（年）至万历七年（年）间各省积欠钱粮。另外，张居正还反对传统的“重农轻商”观念，认为应该农商并重，并提出“省征发，以厚农而资商
劳猝而死
万历十年（年）六月二十日（公历7月9日），张居正病逝，神宗为之辍朝，赠上柱国，谥“文忠”。
五、人物评价
张居正堪称千古第一贤臣,张居正不是一般人心目中那种铁骨铮铮的耿直忠臣,他为官是有自己的方法和策略的。张居正是一个卓越的政治家，在他采取张居正变法也就是万历新政的十年间，大明王朝从一个行将就木变得昌盛起来。